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散煤治理之路，生物質(zhì)助力農(nóng)村清潔取暖?。?！

轉(zhuǎn)載：散煤治理步入深水區(qū)，工業(yè)小鍋爐和小窯爐趨向清零，用生物質(zhì)能助力農(nóng)村清潔取暖？

近日，在第八屆中國(guó)散煤綜合治理大會(huì)上，北京大學(xué)能源研究院發(fā)布的《中國(guó)散煤綜合治理調(diào)研報(bào)告2023》預(yù)測(cè)，到2025年，民用散煤消費(fèi)量降幅將超過(guò)60%（以2017年消費(fèi)水平為基礎(chǔ)），“十四五”中后期，民用散煤治理仍將保持定力。預(yù)測(cè)“十五五”期間，民用散煤消費(fèi)量下降速度放緩，于 2030年基本完成改造任務(wù)，2035年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)清零。

　　目前，我國(guó)散煤治理已然步入深水區(qū)，東北、西北地區(qū)由于清潔取暖起步較晚，清潔取暖基礎(chǔ)較差，任務(wù)較重，未來(lái)可能需要更高的建設(shè)和運(yùn)行成本。

　　“農(nóng)村的清潔取暖在散煤治理中越來(lái)越重要，我們?cè)诳紤]如何融合政策，構(gòu)建以可再生能源為主的農(nóng)村能源系統(tǒng)?！北本┐髮W(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目副主任李雪玉表示，“農(nóng)村仍是我國(guó)散煤治理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)村散煤治理應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)與生活并重。”

散煤治理難度升級(jí)，步入深水區(qū)

　　北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強(qiáng)表示，散煤治理將步入穩(wěn)妥有序推進(jìn)的新階段，從“攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域”轉(zhuǎn)向“鞏固重點(diǎn)區(qū)域、拓展非重點(diǎn)區(qū)域”，從“聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域”到“全面查缺補(bǔ)漏”，從“追求規(guī)模和速度”轉(zhuǎn)向“追求質(zhì)量和長(zhǎng)效”，從“補(bǔ)貼推動(dòng)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”，從“單一熱源清潔化”的技術(shù)改造轉(zhuǎn)向“能源綠色低碳化的系統(tǒng)建設(shè)”。

　　報(bào)告也顯示，我國(guó)散煤治理已然步入深水區(qū)，面臨治理難度升級(jí)、治理成本提高的挑戰(zhàn)，加之外部環(huán)境影響，散煤治理將全面進(jìn)入穩(wěn)妥有序推進(jìn)的新階段。

　　自《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021 年）》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)共支持 5 批88個(gè)清潔取暖試點(diǎn)城市和支持城市的清潔取暖改造，中央財(cái)政累計(jì)投入資金約1083億元，預(yù)計(jì)拉動(dòng)地方財(cái)政和社會(huì)投資超過(guò)4000億元，北方地區(qū)冬季清潔取暖率穩(wěn)步提升。截至 2022 年底，我國(guó)北方地區(qū)供熱總面積 238 億平方米（城鎮(zhèn)供熱面積 167 億平方米，農(nóng)村供熱面積 71 億平方米）。其中，清潔供熱面積達(dá)到 179 億平方米，清潔供熱率已經(jīng)超過(guò) 75%。

　　目前，中央財(cái)政支持的北方清潔取暖支持城市在東北和西北8省的覆蓋率僅為30%；而在重點(diǎn)區(qū)域涉及的7個(gè)省市覆蓋率高達(dá)86%。此外，由于東北、西北的特殊地理區(qū)位和氣候條件，在冬季取暖期間，農(nóng)村用戶若要保持與華北、華中等地農(nóng)戶相同的室內(nèi)溫度，必然對(duì)房屋的保溫性能要求更高，能源消耗或熱量輸入也更多。換言之，若通過(guò)同樣的技術(shù)路線實(shí)現(xiàn)溫暖過(guò)冬，東北和西北地區(qū)需要更高的建設(shè)和運(yùn)行成本。

　　民用散煤治理以北方清潔取暖為核心，在《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021 年）》實(shí)施期間，北方地區(qū)累計(jì)完成清潔取暖改造3630萬(wàn)戶，民用散煤消費(fèi)下降38%。根據(jù)第四批和第五批支持城市清潔取暖改造計(jì)劃任務(wù)量推算，2022-2025年間，約有2100萬(wàn)戶完成改造，預(yù)測(cè)到2025年，民用散煤消費(fèi)量降幅將超過(guò)60%（以2017年消費(fèi)水平為基礎(chǔ)）。“十四五”中后期，民用散煤治理仍將保持定力，預(yù)測(cè)“十五五”期間，民用散煤消費(fèi)量下降速度放緩，于 2030年基本完成改造任務(wù)，2035年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)清零。

　　目前，重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖改造已基本完成，西北和東北地區(qū)熱源清潔低碳化技術(shù)路線已初步形成：西北地區(qū)以“太陽(yáng)能+”為主，以“煤改氣”和“煤改電”為輔；東北地區(qū)以生物質(zhì)為主，以太陽(yáng)能和電采暖等為輔。當(dāng)前，我國(guó)散煤治理呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性差異，在“深水區(qū)”向縱深挺進(jìn)的過(guò)程中，面臨著治理難度升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)。

　　為此，《報(bào)告》建議散煤治理工作應(yīng)更加注重系統(tǒng)性和協(xié)同性。強(qiáng)化散煤治理目標(biāo)協(xié)同、政策協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同。

用生物質(zhì)助力農(nóng)村清潔取暖？

　　“十三五”以來(lái)，“大氣十條”和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等措施推進(jìn)效果顯著，但在民用散煤逐步減少的同時(shí)，農(nóng)村散煤治理仍有推進(jìn)空間。農(nóng)村清潔取暖也成為大會(huì)熱議的話題，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者們圍繞農(nóng)村清潔供暖現(xiàn)狀、如何破局等問(wèn)題，紛紛建言獻(xiàn)策。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院副教授周宇光認(rèn)為，生物質(zhì)原料是未來(lái)低碳轉(zhuǎn)型的重要解決方案之一，具有固碳甚至負(fù)碳的屬性。

　　生物質(zhì)能主要以秸稈、農(nóng)林廢棄物等為原料，生物質(zhì)清潔供熱方式一般有熱電聯(lián)產(chǎn)集中式供熱、鍋爐分布式供熱和成型燃料戶用爐具供熱等。其中，第一種是當(dāng)前生物質(zhì)供熱的主要方式，多用于城鎮(zhèn)清潔供暖；后兩者適用于住宅建設(shè)分散、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)副主任潘家華也表示，“路徑其實(shí)很簡(jiǎn)單，農(nóng)村有廣袤的空間，光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能，秸稈是資源，為什么不讓它作為能源呢？”在他看來(lái)，農(nóng)村自身?yè)碛械馁Y源就是其發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站首席專(zhuān)家李景明建議，在光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電以電為基礎(chǔ)的清潔能源體系以外，要更多強(qiáng)調(diào)利用農(nóng)村地區(qū)的有機(jī)生物資源來(lái)發(fā)展生物質(zhì)能?！稗r(nóng)業(yè)或者農(nóng)村還是普遍存在大量的有機(jī)廢棄物，當(dāng)農(nóng)民逐漸選擇商品能源或者清潔能源時(shí)，包括秸稈、畜禽糞便、生活垃圾等有機(jī)廢氣物就被擱置在一邊，成為一種新的污染源?！?/p>

　　同時(shí)，他也坦言，發(fā)展生物質(zhì)能還有諸多限制。因?yàn)樯镔|(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，密度較低，收集的半徑也較大。與傳統(tǒng)的化石能源相比，在成本方面的競(jìng)爭(zhēng)力偏低。

　　中國(guó)能源研究會(huì)可再生能源專(zhuān)委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王衛(wèi)權(quán)則提到，可再生能源在農(nóng)村地區(qū)有諸多用能場(chǎng)景。例如蔬菜大棚或者溫室大棚，在種植方面可以通過(guò)供電供熱保證大棚四季如春。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面以及養(yǎng)殖方面，比如養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨，也是需要用能的，在這些方面都有很好的應(yīng)用場(chǎng)景。

　　農(nóng)村清潔取暖究竟該如何實(shí)現(xiàn)？《報(bào)告》也提出建議：要盡快建立并完善農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)制度；因地制宜地發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、天然氣、地?zé)岬榷嗥贩N可再生分布式能源，促進(jìn)不同品位能源高效梯級(jí)利用；提升農(nóng)網(wǎng)供電保障水平，并積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域電氣化；建設(shè)熱電協(xié)同、因地施策的清潔供暖體系。

工業(yè)小鍋爐和小窯爐散煤消費(fèi)趨向清零

　　自2013 年向污染宣戰(zhàn)以來(lái)，散煤治理成為治霾藥方中的一劑猛藥。一方面，工業(yè)散煤治理先行。通過(guò)“散亂污”企業(yè)整治唱響了一輪工業(yè)轉(zhuǎn)型強(qiáng)音，加速淘汰落后產(chǎn)能。

　　在擴(kuò)大禁煤區(qū)建設(shè)和提高城鎮(zhèn)集中供暖率的具體實(shí)踐中，工業(yè)小鍋爐的淘汰工作在環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)下推進(jìn)。在《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021 年）》實(shí)施期間，電、氣等清潔能源大規(guī)模下鄉(xiāng)，居民取暖消費(fèi)觀念隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。另一方面，重點(diǎn)區(qū)域先行試點(diǎn)示范。

　　工業(yè)散煤治理以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原和長(zhǎng)三角地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，北方地區(qū)清潔取暖以京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市和汾渭平原城市為主。中央財(cái)政支持的五批試點(diǎn)和支持城市所覆蓋的區(qū)域從華北、華東、和華中地區(qū)逐步向東北和西北等非重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)展。

　　根據(jù)《報(bào)告》，2022年，我國(guó)散煤治理穩(wěn)中有進(jìn)。在工業(yè)散煤治理方面，35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐的鍋爐容量和煤耗量分別較2021年下降21.8%和13.4%；建材行業(yè)小窯爐2022年散煤消費(fèi)量較2021年下降14.4%。在民用散煤治理方面，我國(guó)北方地區(qū)清潔取暖率相比2021年提升了1.4%，可再生能源供熱規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

　　經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，散煤治理取得積極成效。工業(yè)散煤消費(fèi)在“十三五”時(shí)期經(jīng)歷了一個(gè)快速下降的階段。累計(jì)淘汰治理無(wú)望的小型燃煤鍋爐約10 萬(wàn)臺(tái)，重點(diǎn)區(qū)域 35蒸噸/小時(shí)（t/h）以下燃煤鍋爐基本清零。工業(yè)小鍋爐、建材行業(yè)小窯爐的散煤消費(fèi)總量較2015年下降了約70%。在存量大幅削減的基礎(chǔ)上，假設(shè)建材行業(yè)保持淘汰落后產(chǎn)能的力度不減，工業(yè)小鍋爐在現(xiàn)有環(huán)境政策下，繼續(xù)推進(jìn)35t/h及以下燃煤小鍋爐的淘汰關(guān)停，并提高污控升級(jí)措施，我國(guó)工業(yè)小鍋爐和小窯爐的散煤消費(fèi)即將步入一個(gè)趨向清零的階段。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，加快實(shí)施熱電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停，實(shí)施區(qū)域差異化的燃煤小鍋爐污染排放深度治理和清潔能源替代，加快產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)。在民用領(lǐng)域，以長(zhǎng)效為核心，分類(lèi)指導(dǎo)，分區(qū)域穩(wěn)妥有序推進(jìn)。因地制宜、因戶施策，同步開(kāi)展熱源清潔低碳化改造和建筑能效提升，從供需兩端提振清潔取暖市場(chǎng)，加強(qiáng)全過(guò)程專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理以及技術(shù)和模式創(chuàng)新。

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